中共卓尼县委机构编制委员会办公室2025年法治政府建设情况的报告

2025年，县委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想和中央、省州县委关于法治建设的决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标与“八五”普法规划总结提升要求，聚焦机构编制法定化、职能优化法治化、监督管理规范化，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为全县经济社会高质量发展提供坚实体制机制保障。现将工作情况报告如下：

一、本年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1. 深化思想理论武装。将习近平法治思想作为党支部理论学习中心组核心学习内容，纳入党员干部必修课程，通过“每周集中研学+专题研讨交流+线上平台自学”三位一体模式，全年开展习近平法治思想专题学习4次、研讨交流1次，实现学习全覆盖、无死角。组织干部职工深入学习《宪法》《民法典》及机构编制领域核心法规，结合国家工作人员学法考试、“宪法宣传周”集中学习等活动，参学率、参考率、合格率均保持100%，推动法治理念入脑入心 。

2. 压实主体责任链条。健全完善法治政府建设领导小组运行机制，编办主任切实履行第一责任人职责，将法治建设与机构编制中心工作同谋划、同部署、同落实，全年召开法治建设专题部署会2次。严格执行领导干部述职述德述廉述法“四述合一”制度，班子成员带头依法行政、依法履职，年度内未发生任何违规干预司法公正、违法行政等行为，以“关键少数”带动“绝大多数”形成法治建设合力 。

3. 创新普法宣传载体。突破传统宣传模式局限，构建“线上+线下”立体化普法矩阵。线上依托“门户网站”“机构编制法规解读”专栏3期，覆盖受众超1200人次；线下结合“支部联建”“8+”基层治理行动，开展“送法入户”“法规进部门”活动15场，发放定制化普法手册800余份。借力全国“宪法宣传周”活动，组织干部职工参与《宪法学习读本》专题学习，推动法治精神向基层延伸、向社会普及 。

（二）聚焦职能优化，提升法治服务效

1. 深化行政执法体制改革。根据省州关于加强行政执法协调监督工作的最新要求，优化县级行政执法机构设置，在县司法局行政执法协调监督股基础上，完善“监督执法+业务指导+考核评价”工作机制，推动执法资源向基层下沉。全年协助开展行政执法专项监督3次，规范涉企行政执法检查行为，助力法治化营商环境全面提升年行动落地见效 。

2. 服务高质量发展大局。紧扣全省“四强”行动和全县产业发展、改革开放重点任务，以法治思维优化机构职能配置。规范“三定”规定制定与修订程序，对涉及高质量发展的重点部门职能进行合法性审查，推动形成边界清晰、权责一致的部门协同机制。全年完成5个部门职能调整的合法性论证，保障改革举措于法有据、有序推进 。

3. 推进编制资源法治化配置。坚持“编随事走、人岗相适”原则，严格执行机构编制审批程序，全年办理各类编制审批事项均通过合法性审查。落实编制资源向基层倾斜政策，跨层级调剂行政事业编制支持乡镇基层治理、民生保障等重点领域，为基层依法履职提供编制保障，推动机构编制工作与法治政府建设深度融合 。

（三）健全制度体系，规范行政决策行为

 1. 完善决策程序机制。严格落实民主集中制，修订《县委编办重大事项决策规则》，将合法性审查、全过程记录作为重大决策必经程序。建立“三重一大”事项决策前法律咨询机制，确保决策内容合法、程序合规。

2. 强化行政规范性文件管理。按照《行政规范性文件制定和管理监督条例》要求，建立机构编制领域规范性文件“立改废释”动态管理机制。严格执行规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，提升制度建设质量 。

（四）强化监督制约，筑牢法治运行防线

1. 深化阳光编制建设。严格执行《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度，通过县政府门户网站、编办公开栏等渠道，公开机构编制办事依据、程序、时限等信息，主动接受社会监督。拓展党员群众知情权、监督权实现路径，建立机构编制政策咨询回应机制，全年答复群众咨询50余人次，满意度达98%以上 。

2. 规范事业单位监管。高质量完成2024年度事业单位法人年度报告公示工作，115家事业单位全部按时报送年度报告，报送率、公示率、合格率均为100%。随机抽取15家事业单位进行实地核查，抽查结果全部通过网站公示，记入事业单位法人信用档案，实现监管法治化、精准化 。

3. 加强机构编制监督检查。开展机构编制法规执行情况专项检查，重点核查部门“三定”规定执行、编制使用等情况，发现并整改问题4个。建立问题整改台账，实行销号管理，强化全过程质量管控，确保机构编制各项法规制度刚性执行，维护机构编制管理的严肃性和权威性 。

二、存在的不足和原因分析

尽管本年度法治政府建设取得阶段性成效，但对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官要求和县委、县政府工作部署，仍存在薄弱环节：一是法治宣传教育的精准性有待提升，针对不同群体的定制化普法内容不足，部分宣传形式与实际需求结合不够紧密；二是干部法治能力建设仍需加强，面对新形势下机构编制领域的新兴法律问题，运用法治思维破解难题的能力有待进一步提高；三是机构编制法定化建设深度不足，法规制度执行的刚性约束机制需持续强化，以法治方式破解体制机制障碍的力度仍需加大。

究其原因，主要是：一是对新时代法治建设的新要求认识不够深刻，普法工作创新性、针对性谋划不足；二是干部法治培训体系不够完善，实战化、案例化培训比重偏低；三是法治建设与机构编制业务融合的切入点不够精准，以法治引领改革、保障发展的作用发挥不够充分。

三、下一步工作安排

（一）持续深化法治思想武装

把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党员干部学习教育长效机制，丰富学习形式、强化学习实效。重点加强党的二十大及二十届历次全会关于法治建设新论述、新要求的学习，将机构编制法规政策与高质量发展相关法律法规纳入培训重点，全年开展专题培训不少于4次，着力提升干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力 。

（二）全面提升制度建设质量

紧扣“十四五”规划收官和法治政府建设中长期目标，完善机构编制法规制度体系。加强与改革发展相适应的配套制度建设，重点推进“三定”规定实施细则、编制使用管理办法等规范性文件修订完善。建立制度执行评估机制，定期开展法规制度执行情况“回头看”，强化刚性约束，确保各项制度落地见效 。

（三）创新法治宣传教育模式

聚焦“八五”普法总结提升，打造“精准化、场景化、常态化”普法品牌。针对不同受众群体制定差异化普法方案，对部门工作人员侧重业务法规培训，对基层群众侧重权益保障宣传。深化“互联网+普法”模式，制作更多群众喜闻乐见的普法产品，推动机构编制法规政策家喻户晓、深入人心。

（四）强化法治监督效能

健全机构编制监督检查长效机制，将法治建设成效纳入部门机构编制工作考核指标。深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，扩大跨部门联合抽查覆盖面。畅通监督举报渠道，建立问题线索闭环管理机制，严肃查处违反机构编制法规的行为，以严格监督保障法治政府建设走深走实。

四、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。