深化“放管服”改革 充分激发市场活力

           ----卓尼县“放管服”改革工作深入推进

今年以来，卓尼县不断深化行政审批制度改革，深入推进投资便利化改革，大幅减少职业资格许可认定事项，着力清理规范收费项目，有序推进商事制度改革，激发了市场活力和发展内生动力，推动了“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，取得了明显的成效。

一是加快推进行政审批制度改革。认真贯彻落实省州关于行政审批制度改革工作的安排部署，先后承接落实了省州政府取消、下放、调整的历次行政审批项目，共取消行政审批项目33项,督促各部门（单位）对下放的事项制定了承接落实的办法，做到了依据、要件、程序、时限清楚，保证了接得住，实施好。截止目前，县直各部门（单位）共有行政审批事项217项（行政许可174项，备案43项），省州驻卓单位共有行政审批事项14项。

二是积极推进职业资格改革。强化职业资格实施监管，完善职业资格考试和鉴定制度，严格按照《2015年甘肃省精准扶贫劳动力培训实施计划》文件执行，切实解决“挂证”“助考”问题，确保职业资格改革工作抓出实效；完善职业资格证书核发管理办法，根据《关于加强职业资格证书核发管理有关事项的通知》，加强职业资格证书的核发与管理，客观公正的评价劳动者的任职资格，促进劳动者的合理流动。

三是扎实推进收费清理改革。认真落实财政部、国家发展改革委《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》，联合县物价、税收征管部门对涉及县上征收的行政事业性收费和各种涉企收费项目进行了清理，对《通知》明确取消的3项、暂停征收的2项、小微企业免征的10项行政事业性收费项目全部取消、暂征或免征，办理了相关部门的《收费许可证》注销手续和票据缴销手续。

四是持续推进商事制度改革。为进一步提高市场准入便利化程度，建立“宽进严管”管理体系，我县以商事制度改革激发市场活力、增强发展动力，优化市场服务，强化市场监管，大大降低了市场主体准入门槛，改革工作取得了明显成效。组织县工商质监、地税、国税等责任部门，成立了领导小组，形成工作合力，采取有效措施保证“五证合一”登记工作平稳推进。降低准入条件，提高审批效率，实行“先照后证”登记制度，采取“一窗受理、同步审批、限时办结、统一发证”的工作模式，实行“一站式”服务，截止目前共办理新设、变更、换照一证一码营业执照434户。

五是深入推进教科文卫体领域改革。通过组织“阳光体育”活动观摩研讨，全县各学校都开展了各具特色的阳光体育活动；认真贯彻落实《甘肃省深化教育考试招生制度改革实施方案》，强化考试和招生工作的改革举措。通过加大实施“全面改薄”项目，年内实现了“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”和全县“班班通”比例达到100%；进一步深化了全县中小学人事制度改革，加快民族类学校发展，制定出台了《卓尼县深入推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》《卓尼县学前教育幼儿免（补助）保教费实施方案》《关于支持“尼江”地区教育发展工作计划》；以《关于组织实施甘肃省“科普惠农兴村计划”的通知》和《实施中长期科技规划纲要》为指南，立足科学发展，继续实施“农业科技人才队伍建设和人才智力援助工程”，在挖掘现有科技人才的基础上，培育和造就一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农牧民群众。　　

六是稳步推进政府权责清单工作。根据省州关于做好政府工作部门行政权力事项动态管理的要求，全县各部门（单位）在规定的时间内全面完成了各部门（单位）所有公开权力事项流程图网上加载工作，确保权力事项在网上规范有序运行。严格执行《甘肃省权责清单管理暂行办法》，建立健全了权责清单动态管理机制，指定专人负责甘肃省行政权力事项管理系统的更新维护工作，根据法律法规规章、部门职责调整和省、州政府取消、调整、下放行政审批事项等情况，及时更新公布了部门权责清单，共调整权责事项16项，确保了行政职权进清单、清单之外无权力。